原標題：廣告法修訂草案提交明星想代言廣告自己先用

廣告法修訂草案25日提交第十二屆全國人大常委會第十次會議審議。草案增加了廣告薦證者的行為規(guī)范和法律責任,這意味著明星在代言時將有更多規(guī)范,不得為未使用過的商品和服務作證明。
　　綜合新華社等
　　看點 1
　　明星代言須使用過相關商品
　　虛假宣傳要擔責
　　廣告法修訂草案明確,廣告薦證者,是指廣告主以外的,在廣告中對商品、服務作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。
　　草案要求,廣告薦證者在廣告中對商品、服務作推薦、證明,應當依據事實,并符合廣告法和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定。廣告薦證者不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務作證明。
　　從消費者狀告劉嘉玲及SK-Ⅱ虛假廣告案,到相聲演員郭德綱代言“藏秘排油”廣告,明星代言廣告是否應該承擔責任,一直廣受社會關注。2013年,全國人大常委會表決通過關于修改消費者權益保護法的決定,規(guī)定明星代言廣告如涉及虛假宣傳,將與商家一起承擔連帶責任。廣告法修訂草案對廣告薦證者的法律責任再次予以明確和強調。草案規(guī)定,廣告薦證者明知或者應知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務作推薦、證明的,由工商行政部門沒收違法所得,并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款;損害消費者合法權益的,依法承擔連帶責任。
　　看點 2
　　修訂草案明確界定
　　何為虛假廣告
　　草案明確界定了構成虛假廣告的四種具體情形。
　　草案明確,一是推銷的商品或者服務不存在的;二是推銷的商品的性能、功能、產地、用途、質量、規(guī)格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息,或者服務的內容、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息,以及與商品或者服務有關的允諾等與實際情況不符,對購買行為有實質性影響的;三是使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統計資料、調查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的;四是虛構使用商品或者接受服務的效果的。
　　虛假廣告宣傳問題是近年來社會反映最強烈、關注度最高的問題之一。國家工商總局統計數據顯示,當前虛假廣告、虛假宣傳和虛假表示行為仍相當突出。2013年,全國共查處此類案件3.15萬件,同比增長19.3%。從虛假廣告行為涉及的領域看,藥品、食品和醫(yī)療服務排在前三位,共占虛假廣告案件的三分之一,是“重災區(qū)”中的“重災區(qū)”。
　　看點 3
　　未經同意不得向
　　手機、郵箱等發(fā)送廣告
　　針對廣告短信、垃圾郵件滿天飛等讓人不堪其擾的現象,廣告法修訂草案增加專條加以規(guī)范。
　　草案規(guī)定,任何單位或者個人未經當事人同意或者請求,或者當事人明確表示拒絕的,不得向其住宅、交通工具、固定電話、移動電話或者個人電子郵箱等發(fā)送廣告。為斬斷垃圾短信、郵件的傳輸渠道,草案還要求,公共場所的管理者或者電信業(yè)務經營者、互聯網信息服務提供者對其明知或者應知的利用其場所或者信息傳輸平臺發(fā)布違法廣告的,應當予以制止。
　　此前,北京地區(qū)網站聯合辟謠平臺等發(fā)布的《2013年度垃圾短信報告》顯示,2013年中國手機用戶收到的垃圾短信總數超過2000億條。在垃圾短信中,各類商家促銷廣告占絕大多數,達到65%;房地產廣告其次,占15%左右。
　　看點 4
　　不得設置
　　戶外煙草廣告
　　廣告法修訂草案對發(fā)布煙草廣告的媒介、形式和場所作出更嚴格的限制,明確規(guī)定不得設置戶外煙草廣告。
　　草案規(guī)定,禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、移動通信網絡、互聯網等大眾傳播媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館、圖書館、文化館、博物館、公園等公共場所以及醫(yī)院和學校的建筑控制地帶、公共交通工具設置煙草廣告。禁止設置戶外煙草廣告。
　　記者了解到，我國是全球最大的煙草生產國、消費國和受害國,吸煙者超過3億,每年死于吸煙相關疾病的人數超過百萬。中國疾控中心副主任梁曉峰認為,廣告法修訂草案有關煙草廣告條款較現行廣告法已有很大進步,但要履行好世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》要求,還需研究禁止所有的煙草廣告、促銷及贊助。